国土、规划职能合并成立市自然资源局后，驻市自然资源局纪检监察组的工作面临着“三多”难题：一是事多，土地出让、控规调规、不动产登记、土地执法、土地收储等和全市经济社会发展息息相关、权重较大的事务职能更多了；二是人多，全市自然资源系统上上下下2000多名干部职工；三是下属单位多，“三定方案”确定的内设科室21个，下属单位多达27个。“面对监督管理的‘三多’难题，我们不能坐在办公室监督，不能光靠群众来访反映，不能等出了问题后再来问责，要主动作为‘融进去’监督。”驻市自然资源局纪检监察组主要负责人强调，“融进去”成了该组履行监督职责、探索监督路径的“出发点”，也成了该组对标对表、紧跟紧随党中央、省市委决策部署的有力抓手。
  构建“融进去”的监督机制

有了派驻纪检监察组的同志参与这项工作，帮我们把牢政策法规的关口、传导落实责任的压力，工作推进起来更顺畅、更有权威。”市国土资源执法支队相关工作人员表示。

为了切实推动上级党委政府在自然资源领域的重大决策部署落地生根，驻市自然资源局纪检监察组建立政治任务跟进监督机制，围绕市自然资源局承担的每一项重大政治任务开展“融入式”的专项监督。

“对国家自然资源部、省自然资源厅下发的疑似2013年后占用耕地建房的问题图斑，必须坚决做到‘应排尽排，应报尽报’，一经发现瞒报漏报，必须严肃问责。”纪检监察组主要负责人在督导调研中发现部分县区数据摸排不细致、摸排信息采集不完整时如此强调。

在派驻纪检监察组的全程监督下，农村乱占耕地建房专项整治的第一阶段查清底数工作顺利收关，高质量上报乱占耕地建房问题项目数6341个，并全部得到省自然资源厅审核验收。

2020年，纪检监察组聚焦疫情防控、落实“六稳”“六保”、违建别墅清查整治、耕地非农化、省委巡视反馈问题整改等政治任务开展“融入式”的督导检查29次，提出工作建议32条，打破执行中的“惯性阻力”，对履职不力的诫勉谈话3人。

创新“融进去”的监督举措

“自然资源部门是垂管单位，有着监督管理下沉一级的特点，针对这个特点我们定制了一套‘融进去’的监督举措。”驻市自然资源局纪检监察组的工作人员介绍。

2020年9月28日至11月28日，派驻纪检监察组与市自然资源局党组联合成立两个督查组，进驻市自然资源局东湖分局、湾里分局、市国土档案信息中心、市地理数据信息中心、市规划信息中心、市名城办等6家单位，围绕加强党的建设、执行党的纪律、廉洁自律、履职尽责等方面开展了为期两个月的全面从严治党督查。

“对各县区自然资源分局、局属各单位‘上门’开展全面从严治党体检，破解了我们对各县区分局、局属各单位监督太远、监督不易的难题。” 该纪检监察组的工作人员表示。

通过督查发现上述6家单位管党治党“宽松软”、作风建设不严实、违反财经纪律等方面问题48个，提出整改建议67条，健全完善“三会一课”、公车使用、工会会费管理、议事决策等方面制度7个。

发挥“融进去”的监督效果

“市自然资源局的下属单位多、下属单位职能权重大，像土地收储、不动产登记、国土资源执法等事关群众切身利益与全市经济社会发展息息相关的自然资源具体事务，都是由下属单位在承担，必须加强监督，规范权力运行。”这是派驻纪检监察组与该局党组达成一致的共识。

为进一步规范权力运行，破解对重点单位、重点部门监督弱的难题，该纪检监察组建立派出纪检监察员制度，下发《关于建立派出纪检监察员制度加强日常监督的通知》，向市土地储备中心、市不动产登记中心、市国土资源执法支队等重点部门派出纪检监察员。

派出纪检监察员代表派驻纪检监察组列席相关单位“三重一大”事项议事决策会议，履行监督权、建议权，对不符合规定或者存在较大廉政风险的议题提出建议，无正当理由相关单位应予采纳。

“你们土储资金量很大，但是存款利息收入较低，存储资金的账户很多，存储较分散，资金管理不符合财务管理规范，希望你们尽快完善相关机制。”派出到市土地储备中心的纪检监察员在列席该中心工作会议时提出。

根据派出纪检监察员的意见，市土地储备中心迅速出台了《关于进一步规范账户和资金管理的通知》，将非必要账户应销尽销，进一步扎紧土储资金监督管理的笼子，引进以利息和服务为导向的协议存款竞争机制，进一步激活闲置土储资金收益，土储资金活期存款年利率由原先的1.15%提升为2.025%，上浮76%，仅去年一年就累计增加土储资金银行存款利息收入353万元。（驻市自然资源局纪检监察组供稿）