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土储法治建设进入新里程 全生命周期引领各项业务 ----记南昌市土储中心法治建设谱写新篇章

浏览人数:     日期:2022-09-23     稿源:法律事务科    

为深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要思想和战略部署南昌市土地储备中心紧紧围绕土地收储及出让核心业务,服务我市经济建设大局,聚焦土储全生命周期管理流程,多措并举、联合发力,积极推进内部法治建设,着力打造规范化、标准化业务流程,营造公平公开、清正廉洁的机关办事氛围。

一、服务中心业务大局,发挥法治引领作用。中心高度重视单位法治建设,以事业单位机构改革为契机,整合科室职能,在原法规科基础上组建法律事务科,专门负责全中心的政策法规指导及法治建设工作,并特聘法律顾问坐班负责业务合规审查,法务科及法律顾问通过参加主任办公会、业务预审会讨论等方式积极参与中心重大事项研究决策,充分发挥规范引领、审核把关、参谋智囊、司法救济四大职能为中心各项工作的推进提供技术支撑和法律保障,法务合规审查工作已成为土储全生命周期管理流程中极为重要的环节。一年来法务科共审核合同210余份,参与制定规范性文件20多份,出具法律意见函20多件,处理信访及人大政协议案15件,多次通过司法诉讼手段解决土地被侵占问题二、合同版本标准化,审核流程规范化一年来,中心法务科30多个常用业务合同模板进行了规范,制定出示范标准版本,修订一套合同范本汇编,同时制定并下发了《合同合法性审查及合同签订流程》,实现了合同版本标准化,审核流程规范化,显著提升了合同签订中的工作效率,极大降低了业务运行中的法律风险;三、引入“质询辩论”机制,确保业务公开透明。为确保权力在阳光下运行,防范法律和廉政风险,中心在原有的业务预审会基础上引入业务“质询辩论机制,即业务预审会上所有涉及土地收储方案、附作物补偿、临时利用、前期开发、土地出让、安置房建设、政府采购等项目议题都必须做到基础材料清晰,政策法律依据充分,拟办建议合理,业务负责人在会上还必须接受参会人员的盘问质询,并就参会人提出的问题说得清理由拿得出对策,否则,上会的议题就会遭否决,被”枪毙”,“质询辩论”制度推行以来,业务负责人纷纷表示:“自己每次开业务预审会都是如临大考,战战兢兢,如履薄冰,一场会开下来常常是满头大汗”。事实证明,此举的推行不但确保了业务权力在阳光下运行,项目推进严格依法依规,还能督促业务经办人必须提升自身业务水平,吃透法规政策。业务经办人在上会之前就必须做足“功课”,对项目背景和材料烂熟于胸,才能在上会预审时从容应对参会各方防不胜防的问;四、法务与纪检工作联动,把住法律廉政两关口。加强法务工作与纪委工作联动协作,在政府采购中过程中,法务科协助纪检监察部门,重点审查招投标、网上中介超市方式采购中涉及的程序及方案、资格准入设置的规范性、合法性问题确保采购程序与条件设置既体现中心的采购要求,又做到合法合规,坚决杜绝违反公平竞争的违法行为一年来审核服务采购项目近百件,涉及资金近千万元。法务工作为纪检监察工作提供法律服务支撑,纪检部门为法务工作提供后盾保障,两者相辅相成,既把住了法律关口,又把住了廉政关口;五、掌握信息检索手段,转变传统工作模式法务工作改变以往翻书本、查案卷的传统做法,运用网络大数据、信息化、法律分析检索软件等技术手段来开展更为高效、精准的法规及案例检索查询工作,使法务工作者从繁杂的资料查询工作中解脱出来,以技术的提升来引领工作方式变革极大的提升了法务工作效率;六、以改革创新为源动力,制定全生命周期流程。中心通过内部科室调整、职能优化整合,进一步厘清了从土地收储到入库资产管护、临时利用、前期开发、土地出让等十多个环节的工作任务及职责划分健全完善从土地收储到出让的全生命周期流程管理,制定出台了《南昌市土储中心土地储备全生命周期管理标准化流程》,实现了业务标准化流程的再造。
    英雄城的土储人正高举习近平以民为本法治思想旗帜,不断提升依法行政能力,完善业务流程,在法治土储建设的道路上奋勇前进。