为确保权力在阳光下运行,防范法律和廉政风险，南昌市土地储备中心紧紧围绕土地收储及出让核心业务，积极推进内部法治建设，内部设立法律事务科以后，该中心在原有的业务预审会基础上推行“质询辩论”制度。

“质询辩论”制度，指在业务预审会上引入类似法院庭审的程序机制，每个议题的审议都要经过议题陈述汇报、佐证材料演示及质证、参会人员提出质询发问、经办人回答质询、就争议焦点问题展开辩论、集体表决这几个环节流程。上会议题涉及到土地收储方案、附着物补偿、旧城改造、土地出让方案、安置房建设、前期开发、政府采购、土地临时利用等各方面内容，业务经办人在上会之前必须做足“功课”，对项目背景和材料依据烂熟于胸，做到基础材料清晰，政策法律依据充分，拟办建议合理，只有对所有质询问题都能拿得出依据，说得清理由，才能在开会“过堂”时从容应对来自法务及纪检部门等参会各方防不胜防的轮番轰炸盘问，否则，上会的议题就会遭否决，被“枪毙”。

该制度推行之初，有些经办人因为准备匆忙，未能及时提供有关法律法规来源依据或佐证材料不全，发生过一些上会议题被当场否决或搁置的情况。曾有位经办人因未能在业务预审会上提交拆迁地块现状照片，立刻遭到参会人员质疑，参会者纷纷追问该地块是否确实拆迁完毕、现状是否为净地，因经办人无法当场提供佐证材料导致该议题被暂时搁置，这一工作失误倒逼经办人利用周末休息时间赴现场踏勘拍照，再次提交材料上会，才使议题得以通过。  

“质询辩论”制度推行以来，业务负责人纷纷表示：“自己每次开业务预审会都是如临大考，战战兢兢，如履薄冰，一场会开下来常常是满头大汗”。

南昌市土地储备中心相关负责人介绍说，“质询辩论”制度建立的初衷是提高中心依法行政能力和法治理念，要求工作人员严格按制度程序办事。目前，随着制度的不断深入运行，依法依规、严谨细致的办公意识逐渐深入人心，上会议题及办事程序也日益规范完善。“事实证明，此举的推行不但确保了业务权力在阳光下运行，项目推进严格依法依规，还能督促业务经办人必须提升自身业务水平，吃透法规政策，培养严谨细致的工作作风。